播出日期：2007年6月22日 星期五 11:00—12:00

主持人：倪伟

本期嘉宾：株洲市国土资源局副局长 何安国

株洲市国土资源局土地征用处书记 宋仲梅

株洲市国土资源局执法支队书记 赵煜鹏

株洲市国土资源局土地登记发证中心副主任 邓皓

株洲市国土资源局副局长何安国

株洲市国土资源局土地征用处书记宋仲梅

株洲市国土资源局执法支队书记赵煜鹏

株洲市国土资源局土地登记发证中心副主任邓皓

合影留念

每期节目凝聚了幕后工作人员辛勤汗水，节目后国土局幕后工作人员和纠风室汪正祥科长合影

节目视频直播中

一．今年株洲市国土资源局被列为52个行风评议自评单位之一，将怎样结合单位特点和行风评议工作？

国土局： 今年，我局被列为全市第十三批行风评议的自评单位。自4月份全市召开行风评议动员会以来，我们按照市纪委的要求，扎扎实实开展了行风评议工作。建立了机构，制定了方案。一把手亲自抓，分管领导具体抓。全市系统共聘请了28名社会民主人士担任行风评议监督员。向社会各界发放征求意见表，深入农村、厂矿、房地产企业等明查暗访。设立了举报信箱和投诉电话，自觉接受社会、群众监督。对重点项目、工程进行跟踪问责。针对群众提出的建议和意见，局党组多次认真研究，制定了整改措施，通过完善制度、加强监督，强化科室职能、明确岗位职责，推行电子政务、完善政务公开等措施，提高效率，改善行风，促进服务。

二．今年6月25日是第17个全国“土地日”，今年的宣传主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”作为国土局领导，您如何看待这一主题？

国土局：近年来，党中央、国务院对土地管理工作高度重视，先后出台了一系列政策、措施，综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段加强土地管理和调控。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。要节约集约用地，坚守耕地红线，我市的国土资源管理必须做好以下6个方面的工作。

1、必须充分发挥土地利用总体规划、计划的调控作用。认真做好土地利用总体规划修编工作，严格执行土地利用规划和计划。

2、按照依法依规，有保有压的原则，严把土地供应闸门。优先保障国家、省重点工程、重要工业项目和招商引资项目的用地需求。

3、大力推进节约集约用地。加大闲置土地处置力度。强化建设用地定额指标管理，经营性用地和工业用地必须全面实行招拍挂，并严格执行工业用地出让最低价制度。

4、大力加强土地开发整理，坚决贯彻执行新的《征地拆迁补偿安置办法》，严格按法定程序和标准征地。做好被征地农民就业培训和社会保障工作，切实维护被征地农民的合法权益。

5、严格落实耕地保护目标责任制，严格控制建设占用耕地的速度和规模。

6、全面加强土地管理基础工作，不断加强基层国土所的建设。

为贯彻这个主题，市人民政府正在组织出台五个文件。

1、《关于推进集约节约利用土地的通知》

2、《关于落实工业用地招拍挂出让及执行最低价标准的实施意见》

3、《关于规范国有土地出让收支管理的意见》

4、《被征地农民社会保障办法》

5、《征用集体土地补偿安置资金管理使用办法》

三. 目前，我市面临主要国土资源问题是什么？出现的原因是什么？目前解决情况如何？

国土局：我国是个资源较为缺乏的国家，土地和矿产资源又是不可再生的资源。目前这不是我市面临的问题，也是全国各地都面临的问题。我市面临的重要国土资源问题是：如何既确保土地调控到位，又保障经济社会发展用地。由于国家将土地作为一项宏观调控的措施，用地指标逐年紧缩，而我市经济社会发展用地需求量日益增大，这个矛盾将在一定时期内长期存在。只有依靠推进新型工业化、发展循环经济，推行集约节约用地等措施来逐步解决这个矛盾。

具体措施有：一是严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，不得擅自修改规划、超过计划。二是按照“有保有压、突出重点”的原则，优先保障新型工业化、重点基础设施和重大招商引资项目用地需求。三是健全制度体系，落实财政政策，推行评价机制，促进节约集约用地。

四. 现在资源形势紧迫，但无证开采，乱采乱挖矿产资源等问题依然存在，个别地方还很严重，面对这个问题您是怎样看？要如何做？

国土局：我市现有持证矿山606个，通过一年多的整治和规范，取得了明显的效果。个别地方还存在无证开采、以采代探、乱采滥挖等破坏矿产资源的行为，究其原因：一是近几年来矿产资源价格不断上涨，部分人铤而走险，乱采滥挖。二是有些地区认识不到位，态度不坚决，措施不得力。三是一些地区矿山企业“多、小、散”的状况仍然存在，导致一证多井、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境等问题的发生。四是部分地方政府及管理部门不能依法行政，越权审批、非法干预矿业权设置。五是部分非法开采、乱采滥挖等违法行为出现反弹。

下阶段整顿和规范矿产资源开发秩序的重点：一是建立健全矿业开发秩序管理的体制机制，在整顿的基础上加大规范力度，争取用两到三年的时间，初步建立起适应市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度。二是大力推进矿产资源整合。重点整合大矿周边的小矿，解决一矿多开、大矿小开的问题。重点整合的矿种是煤、铁、金。三是进一步强化责任。将整规工作纳入政府工作目标，强化工作责任制，并实行责任追究制度。四是开展集中整治。坚持执法巡查与集中打击相结合，突出重点，强化执法管理，严厉打击非法采矿行为，巩固整治成果。

五. 2003年7月1日开始，国家规定经营性用地实行“招标拍卖挂牌”我们知道2007年7月1日开始，又将出台对工业用地实行“招拍挂”株洲是一座工业城市，工业用地需求量大，会对我市经济产生哪些影响？

国土局: 严格实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，对于加强宏观调控、严把土地“闸门”、有效控制土地供应总量，遏制工业用地招商压价竞争、防止低成本过度扩张、实现国有资产保值增值具有重要的战略意义。我市是个工业城市，推行工业用地招拍挂和最低价出让制度，短期内对招商引资会有一定的影响，但从长远看，这项制度的推行，一方面抬高了企业的入园门槛，确保一批环保型、发展后劲足的优秀企业入主株洲；另一方面，将促进我市土地市场的不断完善，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用、不断提高土地利用效率；强化节约集约用地，促进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级。同时也能从源头上防治土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设。

六. 有人说有的用地单位，在批后就擅自改变土地用途和调整容积率或不按时开工建设；请问用地经批准后，擅自改变土地用途变更土地性质，作为国土部门如何实施有效监管？

国土局:为了改革行政审批制度，简化手续，提高办事效率，缩短办事时间，方便群众办证，我局从2002年开始建立土地有形市场，实行“一个窗口管理、一站式办公、一条龙服务”，所有业务都集中在市场内办结。土地发证中心为方便群众办证，开展青年文明号优质服务，实行挂牌上岗，公布办事流程、收费标准、办事时限和监督电话，接受监督，将15种土地申请登记类型所需资料编成索引供用户填写申请书时用，发放“青年文明号”便民服务卡，对急需办证的单位和群众开设绿色通道，随到随办。

七．为方便老百姓办证，有哪些有效的便民措施。

国土局：为了改革行政审批制度，简化手续，提高办事效率，缩短办事时间，方便群众办证，我局从2002年开始建立土地有形市场，实行“一个窗口管理、一站式办公、一条龙服务”，所有业务都集中在市场内办结。土地发证中心为方便群众办证，开展青年文明号优质服务，实行挂牌上岗，公布办事流程、收费标准、办事时限和监督电话，接受监督，将15种土地申请登记类型所需资料编成索引供用户填写申请书时用，发放“青年文明号”便民服务卡，对急需办证的单位和群众开设绿色通道，随到随办。

从2006年开始，我局逐步推行电子政务，实现程序化、标准化办公，变串联审批为并联审批，尽可能的简化程序和缩短时间，提高服务水平和办事效率。

八．天元区马家河农民朋友询问：在原宅地新建房屋，要在国土局办哪些手续？

国土局：一是申请：向当地村委会提交书面的建房申请报告，经村委会公示后取得大多数本村村民同意；二是审查：向当地所属的乡镇国土所和规划所递交建房申请资料，国土、规划所受理后经实地勘查和批次上报，由市、区国土、规划部门对建房的位置、用地面积、建筑面积、层数进行审查；三是批准：国土、规划部门经集体会审审批完毕后分别对建房申请户核发建房批件，建房户取得国土、规划批件后即可动工兴建。